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DERECHO ADMINISTRATIVO CHILENO Y COMPARADO. LA FUNCION PUBLICA (in Spanish)
SILVA CIMMA, ENRIQUE
Synopsis "DERECHO ADMINISTRATIVO CHILENO Y COMPARADO. LA FUNCION PUBLICA (in Spanish)"
Se han publicado ya tres volúmenes de mi obra Derecho Administra- tivo Chileno y Comparado. El primero, sobre Fuentes del Derecho Administrativo. El segundo, sobre la Función Pública. Y el tercero, concerniente al Control Público.
Estamos entregando ahora el Tomo IV, relativo al Servicio Públi- co. Se trata de la tercera edición de una obra en que este Tomo IV figuró el año 1969 como Tomo II, y en una segunda edición.
El cambio obedece, fundamentalmente, a que en este volu- men hubo de hacerse una revisión completa de la edición anterior, sumamente meticulosa, como consecuencia de que la Administra- ción Chilena, en veinticinco años, ha tenido modificaciones de singular importancia.
Desde luego, debemos partir ahora de un prisma distinto para analizar el servicio público. Antaño, específicamente camente en 1969, la teoría del servicio público en Chile estaba basada en un Estado esencialmente intervencionista, en que el concepto de Estado Bienestar daba como resultado una Administración Pública proli- ferada a multiplicidad de campos, hasta donde se estimaba necesario que aquél extendiera su acción. Había así servicios en materia de salud, previsión y seguridad social, educacionales y muchos otros.
Sorprendentemente, el Estado autoritario patrocinó y concre- tó de manera definitiva, en la norma constitucional de 1980, un Estado Subsidiario, en reemplazo del Estado Bienestar preceden- te. Y aquello significó entregar al campo privado muchas actividades que, hasta ese momento, habían estado cometidas a la acción estatal.
Sin embargo, una atenta revisión de textos positivos, particu- larmente las normas constitucionales de la Carta Fundamental
